21. Valg av utdanningsløp

Kort beskrivelse

Dette caset tar for seg utfordringen med at det finnes flere separate offentlige digitale tjenester for utdannings- og yrkesvalg – utdanning.no og karriereveiledning.no (HK-dir) og vilbli.no (fylkeskommunene ved Novari). Brukere – elever, studenter, foresatte, karriereveiledere og arbeidssøkere – møter et fragmentert informasjonslandskap der overlappende innhold og lenking mellom tjenestene skaper usikkerhet om hvilken tjeneste man skal bruke..

Caset belyser behovet for én helhetlig kanal for utdannings- og karriereinformasjon som gir en enkel, trygg og nøytral vei til hjelp for valg av utdanningsløp videre.

Hvem har spilt inn dette caset?

Novari og HK-dir (Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse), begge deltakere i SAMT-BU.

Problemet i dag

Valg av utdanning og yrke er blant de mest betydningsfulle valgene et menneske tar. Feil, utdatert eller skjevt vinklet informasjon kan føre til feilvalg og frafall, forlenget studieløp, utenforskap i arbeidslivet eller dårligere samsvar mellom samfunnets kompetansebehov og individets valg.

I dag finnes tre ulike offentlige digitale tjenester for utdannings- og karriereinformasjon: utdanning.no, vilbli.no og karriereveiledning.no. Med separate tjenester må brukerne orientere seg mellom tjenester med tidvis overlappende innhold. Det skaper usikkerhet om hvilken tjeneste man skal ta i bruk – og øker risikoen for at brukere henvender seg til kommersielle og sosiale medier i stedet for nøytrale offentlige kilder.

Hvor oppstår brudd i informasjonsflyt eller ansvar?

Brudd oppstår særlig:

• når brukerne ikke har én tydelig inngang til offentlig utdannings- og karriereinformasjon
• når begrepsbruk og definisjoner varierer mellom tjenestene
• når det ikke er tydelig sammenheng mellom informasjon om utdanning, kompetanse, yrker, bedrifter og arbeidsmarkedet
• når redaksjonelt ansvar for overlappende innhold er delt mellom ulike aktører
• når data fra fylkeskommunenes systemer (VIGO) og HK-dirs systemer ikke er koblet sammen

Aktører

Sluttbrukere

• Elever i grunnskole og videregående opplæring som skal ta utdannings- og yrkesvalg
• Studenter og voksne i behov av karriereveiledning
• Foresatte
• Arbeidssøkere og arbeidstakere

Ansatte i tjenestene

• Karriereveiledere i fylkeskommuner og NAV
• Rådgivere og lærere i skole og videregående opplæring

Fagsystemleverandører

• Leverandører av karriere- og utdanningsinformasjonstjenester
• Leverandører av skoleadministrative systemer med tilknytning til VIGO

Premissgivere

Direktorater (faglige og operasjonelle premissgivere)

• HK-dir – ansvarlig for utdanning.no og karriereveiledning.no; nasjonalt ansvar innen kompetansepolitikken
• Utdanningsdirektoratet – fagdirektorat for grunnopplæringen
• Digitaliseringsdirektoratet – tverrsektoriell premissgiver for digital samhandling og datadeling

Departementer (politiske og styringsmessige premissgivere)

• Kunnskapsdepartementet – overordnet ansvar for utdanningssektoren
• Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet – overordnet ansvar for digitalisering og tverrsektorielle initiativ

Tjenesteleverandører

• HK-dir – drifter utdanning.no og karriereveiledning.no
• Novari – drifter vilbli.no på vegne av fylkeskommunene
• Fylkeskommunene – eier av vilbli.no gjennom FKU (Fylkeskommunenes fellesorganisasjon for utdanning)

Samordnende og støttende aktører

• KS og KS Digital – interesseorganisasjon for kommunesektoren; operativ aktør for felles digitale løsninger
• Sikt – leverer og forvalter fellestjenester i utdanningssektoren

Konsekvenser av dagens situasjon

For sluttbrukere (elever, studenter, foresatte og voksne)

• Usikkerhet om hvilken offentlig tjeneste som gir riktig informasjon
• Risiko for å basere valg på feil, utdatert eller kommersielt vinklet informasjon
• Økt risiko for at brukere søker veiledning på sosiale medier og kommersielle KI-tjenester fremfor nøytrale offentlige kanaler

For ansatte i tjenestene

• Dobbeltarbeid knyttet til oppdatering av overlappende innhold
• Manglende helhetsinnsikt i brukeratferd og informasjonsbehov på tvers av tjenestene

For organisasjonene

• Ineffektiv ressursbruk ved drift av tre parallelle løsninger
• Fragmentert fagmiljø og høyere samlede driftskostnader
• Uklare ansvarslinjer for innholdskvalitet og oppdatering

På systemnivå

Et fragmentert offentlig informasjonslandskap gjør det vanskeligere å styre informasjon mot prioriterte samfunnsbehov og kompetansepolitiske mål. Mangelen på én samlet tjeneste svekker også mulighetene for helhetlig datagrunnlag og analyser av brukernes valg og behov.

Ønskesituasjon

I en ønsket situasjon finnes én helhetlig, offentlig digital kanal som samler all utdannings- og karriereinformasjon – med felles begrepsbruk, en tydelig kobling mellom utdanning, kompetanse, yrker, bedrifter og arbeidsmarkedet, og enkel tilgang til nøytral karriereveiledning. Tjenesten forvaltes av én aktør med klare ansvarslinjer, ett redaksjonelt miljø og én teknisk løsning.

Data fra fylkeskommunenes systemer (VIGO) og HK-dirs systemer deles slik at brukere som søker informasjon om videregående opplæring finner alt på ett nettsted – uten å måtte navigere mellom separate tjenester.

Innspill til løsningsvalg

Prosjektforslaget fra Novari og HK-dir peker på følgende løsningsretninger:

Én felles offentlig tjeneste – sammenslåing av utdanning.no, karriereveiledning.no og vilbli.no til én helhetlig kanal med felles begrepsbruk, felles redaksjonelt miljø og én teknisk løsning under én forvaltningsmodell.

Datatilrettelegging som pilot i SAMT-BU – i første omgang fokus på tilrettelegging for deling av data fra fylkeskommunenes løsninger (VIGO) og HK-dirs løsninger, slik at brukere som søker informasjon om videregående opplæring finner dette på ett nettsted.

Felles utredningsprosjekt – det foreslås et prosjekt mellom Novari og HK-dir for å utrede:

• effekter av en mulig sammenslåing
• administrative og økonomiske konsekvenser
• plan for gjennomføring

En forvaltningsmodell må sikre at fylkeskommunene beholder produkteierskap over relevante tjenesteområder (tilsvarende vilbli.no i dag).

Innsiktsarbeid

Caset bygger på prosjektforslag utarbeidet av Novari og HK-dir i tilknytning til SAMT-BU. Sammenslåing av karrierenettjenestene – utdanning.no, karriereveiledning.no og vilbli.no – er lansert som kandidat til pilot i prosjektet.

Berørte prosjektmål

Caset berører særlig følgende målsetninger:

• Enklere og mer sammenhengende brukerreiser for elever, foresatte og ansatte gjennom utdanningsløpet
• Bedre samhandling og informasjonsflyt på tvers av forvaltningsnivå og sektorer
• Livslang læring som overordnet mål – fra barnehage til arbeidsliv
• Gjenbrukbare løsninger og fellesløsninger som kan deles mellom aktører
• Bedre datagrunnlag for styring, analyse og kompetansepolitikk